关于武汉化工物流公司临时停车场项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目“应招未招”问题的通报
2022年8月1日,市委第四巡察组向公司纪委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移交了青山区(化工区)临时停车场建设项目“应招未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������招、项目管理程序不规范”问题线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������索,经调查核实,对武汉化工物流有限公司(以下简称����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������物流公司)总经理吴雯燕进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行了诫勉问责。按照以案促改要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,现对该问题通报如下:
青山区(化工区)临时停车场位于化工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������园区临江大道乙烯大件码头����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地块,项目用地37亩,计划使用周期三年。根据2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������020年7月29日化工区管委会专题会议纪要以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及2020年11月4日和12月7日签报精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神,明确临时停车场项目为政府投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资项目,是化工园区危化品停车场的过渡方案,属于应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急工程,化工园区安监处作为项目主管单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,物流公司作为建设单位。化工园区安监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处与物流公司签订了项目代建协议,委托物流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司作为项目代建单位,因项目用地无法办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理土地证,也没有立项审批,由于是应急项目没有监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门,所以无法开展公开招标。为推进项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尽快开工建设,解决危化品车辆停放场地问题,经招标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代理公司建议,拟采取邀请招标方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选定施工、监理单位,相关建议以签报形式报化工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区管委会审批,2020年11月4����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������日签报签批后实施邀标程序。2020年12月4日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,湖北源发市政工程有限公司(国有企业)中标,中标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金额为393.78万元,并于当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日签订施工合同。
2021年1月28日,市领导批示要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求青山区(化工区)支持解决武汉长江存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������储项目78辆槽车临时停放问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2月9日化工区管委会召开专题会议要求园区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������安监处、物流公司和恒基达鑫研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������究拿出长江存储78辆危化品槽车临时停放方案。由于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������该项目属于应急项目,也没有立项审批,项目设计变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������更无法按照正常程序报主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门审批,3月15日,园区安监处召开会议明确借用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������青山区(化工区)临时停车场经升级改造后满足长江存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������储危化品槽车的停放。2021年3月����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������26日,化工区管委会召开关于武汉长江存储����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������借用临时停车场有关情况专题会议。会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高度强调保障长江存储项目的重要性,原则同意长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������江存储借用化工区临时停车场的改造提升方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,要求园区安监处尽快完善管委会主任办公会审批����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������程序,加紧指导推进项目施工建设,确保5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月项目完工。2021年4月6日,化工区管委会组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织召开主任办公会,会议同意园区安监处关于临时停车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������场提升改造工程的建议,按照前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������期建设模式实施,合理简化优化项目建设流程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。按照管委会主任办公会精神,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物流公司未经“三重一大”决策程序,对青山区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(化工区)临时停车场项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设计方案进行了修改,包括停车泊位由59个增加到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������105个,对进出入口加固、布置罐区堆场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、重新布置停车区域,并增设相应的消防、应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������急等安保设施,改造提升建设费用约为500����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������万元,要求2021年5月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������底前完工。
2021年3月,物流公司未经“三重一大”决策程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序,改变了该项目的设计方案,项目的建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设性质、建设内容和技术方案等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������均发生了重大变化,且设计����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方案未经主管部门审批。2021年4月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,物流公司在未经招投标程序的情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������况下,按照暂定价470万元与湖北源发市政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程有限公司直接签订了补充协议,以确保推进项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施工作。违反了《招标投标法》第四条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和《必须招标的工程项目规定》(国务院发改委1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6号令)第五条:“施工单项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合同估算价在400万元人民币以上必须招标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”的规定。
物流公司在青山区(化工区)临时停车场工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目上存在应招未招、建设项目管理程序不规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,时任物流公司总经理吴雯燕对以上事项负主要领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������导责任。由于临时停车场项目提升����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改造项目是按照市、区领导指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示批示精神,为了解决省、市重点工程--武汉长����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������江存储项目危化品槽车临时停放问题,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������进重大项目推进,积极配合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查,主动说明问题原因,根据《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 中华人民共和国公职人员政务处分法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》有关规定,给予吴雯燕政务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诫勉处理。
物流公司作为政府投资应急项目的代建单位,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快推进项目实施,直接按照政府会议纪要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抉择精神开展工作,未严格履行公司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“三重一大”决策程序,反映了公司制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不完善,程序执行不到位等问题。物流公司作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涉化国有物流企业,截至2021����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年5月前,物流公司未制定或更新招投标及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程管理的相关制度,同时存在相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关工作人员配给不足且培训不到位情况,导致了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对应急项目的处理经验和能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力不足。
化工投公司各部门和二级单位要进一步优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化完善“三重一大”决策程序和管理制度,组织全体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������干部职工专题学习,严格贯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������彻落实,举一反三,杜绝同类问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������再次发生。各单位开展公司招投标及工程管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等专项自查工作,严肃招投标及工程管理工作纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和作风,查漏补缺,结合本次审查意见进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步修改完善2021年5月印����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发的《武汉化工物流有限公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司合同管理办法(试行)的通知》(武化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物司〔2021〕18号)和《武����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汉化工物流有限公司服务和机构遴选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及委托管理暂行办法(试行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)》(武化物司〔2021〕17号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)等招标采购相关规章制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。进一步加强应对紧急项目、应急项目的应对处理能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和相关管理制度建立,结合公司实际,尽快引入相关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人才。
中共武汉化工新城建设开发投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资有限公司
纪律检查委员会
2023年9月11日
版权所有:武汉化工新城建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发投资有限公司 &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp;
地址:武汉市青山区冶金大道12号 电话:02����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7-86869878 传真:����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������027-86869878